以高質(zhì)量人大工作助推高質(zhì)量發(fā)展 ——市人大常委會工作報告解讀

一年來，在市委堅強領導下，市人大常委會聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，堅持“12345”戰(zhàn)略取向，以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展，以高效能監(jiān)督保障重點任務落實，以高水平代表工作凝聚共識合力，圓滿完成市八屆人大四次會議確定的各項目標任務。2項工作被評為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，是全省唯一連續(xù)四年有2項工作獲獎的省轄市；省人大常委會黨組書記李亞等領導同志先后9次對漯河人大工作作出批示、給予充分肯定。

2025年主要工作

堅持政治引領，在加強黨的領導中把牢正確方向

持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝

◆嚴格落實“第一議題”、理論學習中心組學習制度，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，開展集體學習研討交流19次；將學習貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重要政治任務，常委會領導帶頭到基層宣講，推動全會精神落地落實。

始終堅持黨對人大工作的全面領導

◆嚴格執(zhí)行請示報告制度，向市委請示報告重大事項、重點工作等14次；圍繞高水平醫(yī)院建設、寵物經(jīng)濟發(fā)展等開展專題視察調(diào)研，3篇調(diào)研報告獲市委書記批示肯定；堅持黨管干部與人大依法任免結(jié)合，任免國家機關工作人員75人次。

深入貫徹市委重大決策部署

◆聽取審議“一府一委兩院”報告19個，跟蹤督辦審議意見4項，作出決議決定8項；聚焦“三新”融合發(fā)展，依法作出促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的決定；常委會領導牽頭聯(lián)系銅基新材料、食品包裝等重點產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)，推動市委部署落地。

堅持圍繞中心，在增強監(jiān)督實效中展現(xiàn)擔當作為

聚焦高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督

◆聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行、審計等報告，審查批準財政決算和預算調(diào)整方案；拓展預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，加強國有資產(chǎn)管理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，聽取審議政府債務管理、企業(yè)國有資產(chǎn)管理運營等報告；跟蹤督辦“三個一批”“三個五百億”、重大項目建設建議落實情況，助力經(jīng)濟質(zhì)效提升。

聚焦高效能治理開展監(jiān)督

◆聽取審議法治政府建設、法院行政審判、檢察機關行政檢察等報告，助力漯河成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范市；檢查畜牧法實施情況，支持畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級；跟蹤督辦《河南省養(yǎng)老服務條例》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》審議意見落實；受理群眾來信來訪121件次、151人次，推動解決合理訴求。

聚焦民生保障改善開展監(jiān)督

◆市縣人大聯(lián)動開展老年助餐服務專項監(jiān)督，推動建成253個助餐點，日服務群眾超5000人次；聽取審議監(jiān)察委員會整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成、城鄉(xiāng)供水一體化、產(chǎn)教融合發(fā)展等報告；落實民生實事項目人大代表票決制并實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋，推動高水平高中投用，10件25項民生實事高質(zhì)量完成。

堅持良法善治，在提高立法質(zhì)量中彰顯地方特色

漯河目前已制定出臺地方性法規(guī)17部，為全省制定地方性法規(guī)最多的設區(qū)市之一，立法工作連續(xù)4年獲省人大常委會領導批示肯定。

精準立法強供給

◆實施“小切口”立法模式，制定出臺《漯河市城市公共汽電車客運條例》《漯河市賈湖遺址保護條例》，分別推動城市公共交通管理法治化、以法治保護文化遺產(chǎn)；對《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理條例（草案）》進行一審。

廣集民意提質(zhì)量

◆堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法格局，建立常態(tài)化溝通機制；把全過程人民民主重大理念貫穿立法工作全過程，以48個基層立法聯(lián)系點為依托，全年征集立法建議885條，采納239條。

規(guī)范實施筑根基

◆創(chuàng)新“開門審查”模式，全年接收報備文件13件，開展涉農(nóng)類規(guī)范性文件專項審查并對15件提出審查建議；建成規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，錄入各類文件338件；聽取審議備案審查年度工作報告，加強縣鄉(xiāng)工作指導；開展普法宣傳。

堅持主體地位，在踐行全過程人民民主中發(fā)揮代表作用

深化代表主題活動

◆發(fā)揮25個企業(yè)（行業(yè)）代表聯(lián)絡站點作用，常態(tài)化聯(lián)系服務企業(yè)；推動基層“家站點”融入基層治理，組織代表進社區(qū)、入網(wǎng)格，開展“代表直通車、有事您就說”等活動，打造“民情夜市”、“510”圓桌議事會等基層治理新模式。

暢通民意表達渠道

◆落實“兩個聯(lián)系”制度，開展人大代表“周三見”活動，市委書記、市長以代表身份帶頭進站解決問題；推廣“局長·代表面對面”做法，組織代表參與“一府一委兩院”相關活動，全年收集意見建議2332條，推動解決問題917個；創(chuàng)新“六單制”閉環(huán)模式辦理代表意見建議，經(jīng)驗被全國人大《聯(lián)絡動態(tài)》3次專題介紹。

強化履職服務保障

◆全市人大系統(tǒng)舉辦培訓班46期，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級代表培訓全覆蓋；組建代表宣講隊伍，舉辦“代表講堂”131場次；邀請74人次代表列席常委會會議，146人次代表參加視察、調(diào)研等活動；完善“五方協(xié)商”機制督辦代表議案建議，市八屆人大四次會議334件代表建議全部辦理完畢，實現(xiàn)問題解決率與滿意率“雙提升”。

堅持守正創(chuàng)新，在建強“四個機關”中提升履職質(zhì)效

持之以恒強化政治建設

◆落實“五個進一步到位”要求，壓實管黨治黨責任；高標準完成機關黨支部換屆，深化“履職先鋒在行動”黨建品牌，機關第一黨支部創(chuàng)建為全市首批“五星”黨支部，多項黨建成果獲市級表彰。

持之以恒錘煉紀律作風

◆貫徹中央八項規(guī)定精神，開展“學查改”，落實四個“十嚴禁”，修改完善6項機關制度；落實黨風廉政建設責任制，開展廉政風險排查、警示教育，支持派駐紀檢監(jiān)察組履職。

持之以恒提升工作效能

◆開展“委室主任傳經(jīng)驗”等活動，錘煉干部業(yè)務能力；加強人大制度理論研究，全方位宣傳人大工作，密切與省人大、兄弟市人大聯(lián)系，加強對縣鄉(xiāng)人大指導。

2026年主要任務

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。市人大常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實習近平總書記在河南考察時的重要講話精神和關于河南工作的重要論述，認真落實市委八屆八次、九次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委堅強領導下，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，堅持“12345”戰(zhàn)略取向，扎實做好立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等工作，持續(xù)加強自身建設，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，全力服務“十五五”開好局、起好步，為奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設漯河新局面作出更大貢獻。

更加堅定堅決把牢政治方向

●把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，落實“第一議題”制度，把學習成果轉(zhuǎn)化為履職實效。

●堅定不移加強黨的全面領導，發(fā)揮常委會黨組政治保證作用，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保人大工作緊跟市委中心工作。

更加見行見效推進法治建設

●開展“小快靈”精準立法，制定出臺《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》《漯河市居家社區(qū)養(yǎng)老服務條例》，圍繞社會生活噪聲污染防治開展立法調(diào)研。

●抓好規(guī)范性文件備案審查，開展試行（暫行）類規(guī)范性文件專項審查，維護國家法治統(tǒng)一；檢查道路交通安全、公共文化服務保障、氣象等法律法規(guī)實施情況。

● 聽取審議法治政府建設、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、法院刑事審判等報告，對市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等8個部門依法行政情況進行滿意度測評；適時作出第九個五年法治宣傳教育決議，推動法治漯河建設。

更加有力有為履行監(jiān)督職責

●抓好經(jīng)濟領域監(jiān)督，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預決算、政府債務管理、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理等報告，強化審計監(jiān)督；推動科技成果轉(zhuǎn)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力相關決定落地，圍繞漯河港建設運行、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展開展專項視察，助力經(jīng)濟穩(wěn)中求進。

●深化民生領域監(jiān)督，聽取審議普通高中教育發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系建設、住房公積金歸集管理使用等報告；跟蹤督辦僑務工作審議意見，調(diào)研基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、宗教工作等情況，切實增進民生福祉。

更加用心用情服務代表履職

●持續(xù)深化提升代表主題活動，引導代表在“十五五”發(fā)展中擔當作為；發(fā)揮代表“家站點”作用，拓展“周三見”活動形式，推廣“民情夜市”等基層治理模式，打造漯河特色基層民主實踐品牌。

●指導縣鄉(xiāng)人大做好換屆選舉工作，規(guī)范基層人大履職制度；持續(xù)推進民生實事項目人大代表票決制工作，把民生實事辦實辦好。

●提升代表議案建議辦理質(zhì)量，完善代表提出議案建議前的溝通機制，優(yōu)化處理流程；實行分領域?qū)ｎ}培訓，辦好“人大代表講堂”，全面提升代表履職能力。

更加從嚴從實加強自身建設

●落實全面從嚴治黨責任，加強常委會及機關黨的建設，以高質(zhì)量黨建引領人大工作高質(zhì)量發(fā)展；鞏固拓展中央八項規(guī)定精神學習教育成果，加強制度建設，提升制度執(zhí)行力。

●發(fā)揮各專門委員會、工作委員會作用，打造高素質(zhì)人大工作隊伍；加強“智慧人大”建設，拓展新場景應用，以數(shù)字賦能人大工作。

● 加強人大制度理論研究和宣傳工作，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，講好新時代人大故事、代表故事。
來源：漯河日報
責編：翟柯